Título: Escenario 7 de Derecho Constitucional II - Reforma
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| Caricatura que indica las reformas que ha tenido la Constitución Política de Colombia de 1991, tomada de https://estaticos.elcolombiano.com/binrepository/753x565/0c0/0d0/none/11101/LTNC/junio25_38013127_20210627185116.jpg |
INDICADORES DE LOGRO
Comprende históricamente el proceso de reforma constitucional en Colombia.
ENTRADA
El 20 de febrero de 2018, el entonces candidato a la presidencia Gustavo Petro concedía una entrevista a un reconocido diario colombiano en la que mencionaba cuáles eran las cinco reformas que se proponía en caso de llegar al poder, estas pretendían implementar cambios en torno a la justicia, la política, la salud, la educación y la economía.
En cuanto a la política, proponía incluir el delito de corrupción en el marco normativo, en el tema de economía un empoderamiento territorial, un reconocimiento a la población indígena, autonomía en la disponibilidad financiera, en la salud el fortalecimiento de las IPS, haciendo énfasis en la prestación del servicio público, sugería, además, no depender de las EPS, y en lo educativo garantizar la educación de cero a siete años en el sector público y, por último, la reforma tributaria, que hoy día, ya como presidente, es una realidad.
Si usted presta atención a estas propuestas y a este contexto, a pesar de presentarse como reformas, cambios o sustituciones, estas no lo son, sino que hacen parte de un plan de gobierno como se mencionó en la unidad anterior. Es así como en la siguiente unidad, se comprenderán las verdaderas implicaciones de reformar o sustituir la Carta Magna y el procedimiento para lograrlo.
INICIO
Como se mencionó anteriormente la paz es un derecho fundamental que se enaltece como un deber de obligatorio cumplimiento (Constitución Política, 1991, art. 22) lo que en Colombia, un país con un histórico importante de conflictos armados pareciera de compleja materialización.
En el año 2017 se presenta una reforma constitucional mediante el Acto Legislativo 5, que adiciona el artículo 22A para prohibir la creación, promoción, instigación, organización, instrucción, apoyo, tolerancia, encubrimiento, favorecimiento, financiación o empleo oficial o privado de grupos civiles armados organizados con fines ilegales de cualquier tipo, esto en torno al paramilitarismo y las bacrim emergentes, en búsqueda de una paz estable y duradera. En este contexto surgen, entonces, los siguientes interrogantes: ¿Cómo se reforma la Constitución?, ¿qué poder público está facultado para ello?, ¿se debe seguir algún procedimiento?
ENCUENTRO TEÓRICO
Lectura fundamental: En la siguiente lectura se aborda la reforma como un mecanismo de cambio constitucional sin llegar a suprimirla o sustituirla, se indican sus nociones fundamentales, el poder público que la ejerce así como el procedimiento para lograrlo.
(Lectura fundamental 7)
Material de apoyo: En este material se presenta la síntesis de los temas abordados en relación con la reforma constitucional, analizando la facultad del Congreso, la creación de una Asamblea Nacional Constituyente o la presentación de un referendo como un mecanismo accesible para el pueblo.
Infografía descargable: Para ver el Material de apoyo descargue el siguiente documento y aproveche al máximo su contenido (ver Infografía intitulada 'Reforma constitucional').
Actividad de refuerzo: En la siguiente actividad usted podrá repasar los conceptos asociados con los diversos escenarios de posible reforma constitucional. Lea atentamente cada enunciado y consulte lo estudiado antes de responder.
Actividad ¿CÓMO SE REFORMA LA CONSTITUCIÓN? Instrucciones: Relacione cada institución con su función.
1. Entidad en la que se presenta un proyecto de acto legislativo que, posteriormente, pasa a ocho debates en dos años para finalmente ser aprobado.
- A. Asamblea Constituyente
- B. Referendo aprobatorio
- C. Congreso (RESPUESTA CORRECTA)
2. Comisión especial elegida posterior a la promulgación de una ley que convoca al pueblo a las urnas para votar si se llevó a cabo una reforma a la Constitución.
- A. Congreso
- B. Referendo aprobatorio
- C. Asamblea Constituyente (RESPUESTA CORRECTA)
3. Es un mecanismo de participación ciudadana que presenta una lista en la que podrán votar por el sí o el no frente a diferentes preguntas.
- A. Referendo aprobatorio (RESPUESTA CORRECTA)
- B. Congreso
- C. Asamblea Constituyente
4. Es un mecanismo de participación ciudadana que conlleva una serie de debates entre el pueblo y el congreso y se debe hacer en cuatro asuntos sustanciales específicos.
- A. Referendo derogatorio (RESPUESTA CORRECTA)
- B. Corte Constitucional
5. Entidad que ejerce un control político posterior a las solicitudes de reforma o sustitución constitucional mediante un fallo judicial.
- A. Referendo derogatorio
- B. Corte Constitucional (RESPUESTA CORRECTA)
CIERRE
Una vez abordados los temas del escenario podemos concluir que la Constitución Política consagró unos mecanismos para garantizar sus reformas conservando los anhelos del constituyente primario, los principios y la estructura de la Carta Magna.
Esos mecanismos pueden ser ejercidos por: el Congreso directamente mediante el trámite especial de los actos legislativos que están sometidos a posterior revisión constitucional por la Corte Constitucional, o por una asamblea nacional constituyente que, contrario al escenario anterior, es un cuerpo diverso conformado por representantes las diversidades sociales y políticas que sesionará para definir los cambios que requiera la Constitución sin llegar a su sustitución, o por el pueblo a través del mecanismo de participación ciudadana, referendo, que puede ser, a su vez, agravado o aprobatorio en atención a la naturaleza del asunto que se desee someter a votación.
Es así como en estos tres escenarios se evidencia al poder legislativo en intervención directa o derivada, pero ejerciendo función constituyente o preconstituyente, todo lo anterior siguiendo los procedimientos constitucionales y legales desplegados.
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